ФАС напомнила о рисках электронных гарантий: что проверить перед отправкой

Свежая практика ФАС показала, что электронное оформление банковской гарантии не исключает риска отклонения заявки. В нескольких закупках участники представили независимые гарантии в цифровом виде, однако подтвердить электронную подпись под документами не удалось.

Для участников закупок это практический сигнал: получение PDF-файла от банка ещё не означает, что проверка гарантии завершена.

Ответ за 30 секунд:

Перед использованием электронной независимой гарантии необходимо проверить не только её текст, но и электронную подпись, полномочия подписанта и сведения в соответствующем реестре. Для гарантий по 44-ФЗ информацию можно проверить в ЕИС. Подробную инструкцию FINLEO подготовил в материале «Что такое реестр независимых гарантий и как проверить свою гарантию».

Что произошло с электронными гарантиями

Летом 2026 года Московское УФАС рассмотрело несколько споров, связанных с независимыми гарантиями в электронной форме.

В одном из случаев участник закупки представил PDF-файл, в котором было указано, что гарантия подписана электронной подписью представителя банка. Однако при технической проверке подтвердить электронную подпись не удалось. Отдельного файла подписи в составе заявки также не было.

Заказчик отклонил заявку, а антимонопольный орган признал наличие оснований для такого решения.

В другом споре возникла похожая ситуация: участник ссылался на электронную подпись представителя гаранта, но подтверждающих её электронных данных в составе заявки не оказалось.

Эти решения показывают, что электронная форма сама по себе не подтверждает юридическую корректность документа. Гарантию необходимо проверять так же внимательно, как и её содержание.

Почему PDF недостаточно

В деловой практике термином «электронная банковская гарантия» обычно называют гарантию, которую компания получает дистанционно. В закупках по 44-ФЗ законодательство использует понятие «независимая гарантия».

Компания направляет банку сведения о закупке и требуемом обеспечении, банк проверяет клиента и после одобрения формирует документ.

Если гарантия оформляется в электронной форме, должна сохраняться возможность подтвердить её подлинность и полномочия лица, которое подписало документ.

Поэтому текст внутри PDF с указанием на наличие электронной подписи не заменяет саму подпись.

Что происходит с гарантией по 44-ФЗ

Для независимых гарантий, используемых в контрактной системе, предусмотрен специальный реестр.

После выдачи гарантии банк передаёт предусмотренные законом сведения для включения в реестр независимых гарантий. По общему правилу это необходимо сделать не позднее следующего рабочего дня после выдачи гарантии либо изменения её условий.

Участнику закупки полезно самостоятельно проверить, появилась ли информация в ЕИС и совпадают ли основные параметры документа.

Пошаговый порядок проверки мы разобрали в отдельной статье FINLEO: как найти и проверить независимую гарантию в ЕИС.

Что проверить перед отправкой документа

Свежая практика ФАС показывает, что проверку электронной гарантии лучше разделить на несколько этапов.

Электронная подпись

Подпись должна корректно подтверждаться техническими средствами проверки. Одна отметка в тексте документа не заменяет УКЭП.

Полномочия подписанта

Если документ подписывает представитель банка, необходимо убедиться, что его полномочия подтверждены надлежащим образом.

Содержание гарантии

До отправки необходимо сверить сумму, срок действия, реквизиты сторон, сведения о закупке и обеспечиваемые обязательства.

Требования документации

Особенно важно это при закупках по 223-ФЗ, где требования к гарантии могут дополнительно определяться положением о закупке и конкретной документацией.

Сведения в реестре

Для гарантий по 44-ФЗ необходимо проверить наличие информации в соответствующем реестре ЕИС. Отсутствие сведений в предусмотренных законом случаях может стать основанием для отказа в принятии гарантии.

Что это значит для участников закупок

Электронная форма действительно упрощает процесс. Заявку в банк можно подать дистанционно, документы передать онлайн, а готовую гарантию получить без посещения отделения.

Но сама процедура выдачи не становится автоматической. Банк по-прежнему анализирует финансовое положение клиента, сумму и срок обеспечения, параметры контракта и собственные риски.

В сложных случаях могут потребоваться дополнительные документы, отдельное согласование текста или нестандартная структура гарантии.

Если обычного оформления недостаточно, можно обратиться в FINLEO Консалтинг. Специалисты помогают разбирать сложные ситуации с банковскими гарантиями и сопровождать оформление под требования конкретной закупки.

Главный вывод

Свежие решения ФАС не меняют сам механизм электронной банковской гарантии, но показывают его слабое место: технические ошибки могут привести к вполне практическим последствиям для участника закупки.

После получения электронной гарантии стоит проверить три вещи: сам документ, электронную подпись и сведения в реестре ЕИС.

Для последнего шага можно использовать подробную инструкцию FINLEO: как проверить банковскую гарантию в ЕИС.