Как снизить риски демпинга при закупке проектных работ по 44-ФЗ?

Для проектной закупки минимальная цена не всегда означает минимальную итоговую стоимость проекта.

Недостаток квалификации может проявиться позже — на экспертизе документации, при корректировках, согласованиях или уже на стройке.

Но заказчик не вправе решать эту проблему произвольным отсечением низких предложений.

Задача другая: построить закупку так, чтобы ценовая конкуренция дополнялась предусмотренной законом проверкой способности исполнителя выполнить работу.

Когда снижение цены становится демпингом по 44-ФЗ

Статья 37 Закона № 44-ФЗ использует чёткий порог.

Если на конкурсе или аукционе победитель предлагает цену на 25% и более ниже НМЦК, применяются антидемпинговые меры.

Само снижение не является основанием для отклонения заявки.

Контракт дороже 15 млн рублей

При НМЦК выше 15 млн рублей победитель предоставляет увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения контракта, если такое обеспечение установил заказчик. Закон также устанавливает минимальные пределы такого обеспечения.

Экономический смысл понятен: чем агрессивнее снижение цены, тем больше финансовая ответственность победителя на стадии исполнения.

Контракт до 15 млн рублей включительно

Здесь есть альтернатива.

Участник может предоставить повышенное обеспечение. Либо подтвердить добросовестность сведениями о ранее исполненных контрактах и одновременно предоставить обычное обеспечение.

Для подтверждения добросовестности используют три контракта за три предшествующих года, исполненных без неустоек. Цена минимум одного из них — не менее 20% НМЦК текущей закупки.

То есть антидемпинг — не инструмент выбора «правильной» цены. Это дополнительное обеспечение исполнения.

Какие требования к опыту можно использовать при закупке проектирования

Для проектных работ ключевое значение имеет постановление Правительства № 2571.

Позиция 6 предусматривает дополнительное требование к опыту при закупках подготовки проектной документации и инженерных изысканий.

Она применяется при НМЦК выше 10 млн рублей для федеральных нужд и выше 5 млн рублей для региональных и муниципальных нужд.

Исполнитель должен подтвердить опыт договором на соответствующие проектные или изыскательские работы. Стоимость выполненной части — минимум 20% НМЦК закупки.

Подтверждением служат исполненный договор, акт и положительное заключение экспертизы, если законодательство предполагает её проведение.

Особо опасные и уникальные объекты

С мая 2026 года в постановлении № 2571 действует отдельная позиция для проектирования и изысканий на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.

Для таких закупок нужен сопоставимый опыт именно по объектам соответствующей категории.

Для заказчика это куда более устойчивый способ контролировать квалификацию, чем попытка самому решить, какая скидка выглядит «реалистично».

Как проверить СРО и квалификацию проектировщика

Для подготовки проектной документации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, участник должен иметь необходимое членство в СРО.

При конкурентных договорах дополнительно учитывают компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и уровень ответственности участника.

После изменений 2026 года заказчику особенно важно проверять сведения о предельном размере обязательств в едином реестре СРО.

Если предмет одновременно включает инженерные изыскания и проектирование, актуальная позиция Минстроя предусматривает требования к членству сразу в двух соответствующих СРО.

Нестоимостные критерии в конкурсе

При конкурсной процедуре заказчик может использовать критерий квалификации по постановлению № 2604.

Оценивается в том числе опыт, связанный с предметом будущего контракта.

ФАС в июне 2026 года отдельно разъяснила: для оценки квалификации принимается именно связанный с предметом закупки опыт.

Это позволяет конкурировать не только ценой, но и подтверждённой способностью выполнить работу.

Страхование после отбора проектировщика

Даже корректная квалификационная модель не устраняет профессиональный риск полностью.

После выбора исполнителя нужно определить, кто несёт последствия ошибок в проектной документации и какие из них покрываются договором страхования.

На FINLEO Страхование можно сравнить предложения страховых компаний и оценить условия покрытия проектных и иных рисков бизнеса.

При этом страхование — финансовый инструмент управления последствиями ошибки, а не произвольный квалификационный фильтр для закупки.

Как построить закупку, чтобы цена не стала единственным фильтром

Заказчику полезно пройти последовательную проверку.

Сначала определить обязательные требования по статье 31 Закона № 44-ФЗ и Градостроительному кодексу.

Затем проверить, применяются ли дополнительные требования постановления № 2571.

Если проводится конкурс — сформировать законные квалификационные критерии по постановлению № 2604.

После определения победителя проверить необходимость антидемпинговых мер статьи 37.

И уже в договорной модели определить ответственность проектировщика и страховую защиту рисков, которые остаются после квалификационного отбора.

Так низкая цена не запрещается искусственно, но перестаёт быть единственным фактором, определяющим результат.

Что в итоге?

Задача заказчика — не «отсеять дешёвого участника», а не допустить к исполнению компанию, которая не соответствует установленным законом требованиям.

Для этого уже есть отдельные механизмы: антидемпинговые меры при снижении от 25%, подтверждённый опыт проектирования, требования СРО и оценка квалификации.

Страхование закрывает следующий уровень — финансовые последствия рисков, которые нельзя исключить полностью даже при качественном отборе.

Через FINLEO Страхование можно сравнить варианты защиты и сопоставить условия покрытия с ответственностью проектировщика по конкретному проекту.