Запрет на закупку иностранного ПО для госорганов — перечень ограничений 2026

Запрет на закупку иностранного ПО для госорганов — полный перечень ограничений 2026

С 1 марта 2026 года правила закупки программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд изменились. Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937 ввело понятие «доверенное ПО» и ужесточило приоритет отечественных решений. Разбираем, какие ограничения действуют и в каких случаях иностранный софт всё ещё можно закупить.

Что изменилось с 1 марта 2026 года

Введён приоритет для программ из реестра российского ПО, имеющих специальную отметку о соответствии требованиям к «доверенному» ПО (согласно данных «Постановление № 1937»). При рассмотрении заявок в закупке, где подана хотя бы одна заявка с «доверенным» российским ПО, все остальные заявки с российским ПО без такой отметки отклоняются и приравниваются к предложениям иностранного ПО (согласно данных «Институт госзакупок»).

Что такое доверенное ПО

Доверенное ПО — это программное обеспечение из реестра российского ПО, которое прошло дополнительную проверку. Оно должно соответствовать требованиям технологического суверенитета и информационной безопасности, пройти экспертизу в центре тестирования на отсутствие уязвимостей и недекларированных возможностей, а также иметь соответствующую отметку в реестровой записи (согласно данных «zakupki44fz.ru»).

Если отметки нет, продукт остаётся обычным реестровым ПО. Это не значит, что его нельзя закупать — но при наличии «доверенного» конкурента заявка будет отклонена.

Какие требования предъявляются к правообладателю

Для включения ПО в реестр проверяют структуру владения правами. Исключительное право должно принадлежать российскому правообладателю на весь мир и весь срок действия. Доля прямого или косвенного участия российских лиц в организации-правообладателе должна быть более 50% (согласно данных «Пепеляев Групп»). Разработчик не должен быть признан иностранным агентом или причастен к экстремистской деятельности.

С 1 сентября 2026 года для офисного ПО вводятся дополнительные требования: доля выручки от продаж внутри группы лиц не должна превышать 30% за предыдущий календарный год (согласно данных «Пепеляев Групп»).

Требования к совместимости

Для работы продуктов в единой программной среде вводится требование совместимости ПО с двумя операционными системами из реестра, а для программно-аппаратных комплексов — с одной (согласно данных «ЕАБР»). Требования вступают в силу поэтапно с 2026 года для большинства классов прикладного ПО и к 2028 году — для промышленного ПО.

Когда запрет на иностранное ПО не применяется

Запрет не действует в двух случаях. Первый — если закупаемое ПО отсутствует в реестрах по классу. Второй — если ПО присутствует в реестрах, но не соответствует требованиям заказчика по характеристикам (согласно данных «pro-goszakaz.ru»).

Однако для закупок по 223-ФЗ это правило не работает, если ПО включено в перечень, утверждённый распоряжением Правительства. В таком случае заказчик обязан установить запрет на иностранное ПО, если закупаемое ПО не удовлетворяет его требованиям.

Исключение для сведений, составляющих гостайну

Если закупается ПО, сведения о котором составляют государственную тайну, запрет можно не устанавливать (согласно данных «pro-goszakaz.ru»). При этом иностранный софт, даже в составе аппаратных комплексов, запрещено использовать на значимых объектах критической информационной инфраструктуры, принадлежащих органам госвласти. Исключение не означает разрешение на иностранные решения в защищённом контуре.

Что грозит за нарушение запрета

Заказчики обязаны вносить в реестр номера записей из реестров российского или евразийского ПО, указанные победителем закупки (согласно данных «Магаданский городской портал»). Нарушение правил влечёт претензии со стороны контролирующих органов.

Что это значит для поставщиков ПО

Поставщикам, работающим с госзаказом, стоит проверить, имеет ли их продукт отметку «доверенное ПО». Если нет — при наличии конкурента с такой отметкой заявка будет отклонена. Для разработчиков это стимул пройти дополнительную экспертизу и получить статус доверенного продукта.

Для участия в закупках ПО госзаказчики требуют обеспечения исполнения контракта. Банковская гарантия через FINLEO позволяет поставщику подтвердить обязательства без вывода средств из оборота: заявка уходит в 80+ банков, решение приходит в короткий срок, залог не требуется, а сумма может достигать 3 млрд рублей.