Тендеров больше, денег меньше: что произошло с госзакупками в 2026 году

Почему при росте количества закупок объем денег падает

Формально рынок госзаказа выглядит активным. По данным Минфина, за первое полугодие 2026 года государственные и муниципальные заказчики разместили около 1,28 млн извещений, что на 2,1% больше, чем годом ранее (согласно данным Минфина). Однако совокупная стоимость этих процедур сократилась на 6,9% — почти на 465 млрд рублей. В первом квартале разрыв был еще заметнее: количество извещений выросло на 2%, а стоимостной объем просел на 8,5%. Заказчики стали чаще дробить закупки на мелкие лоты и уходить в быстрые процедуры, где не требуется длительная подготовка. Средний чек контракта по 44-ФЗ снизился на 9%, до 4,7 млн рублей. Денег на масштабные проекты выделяется меньше, но формально бумажная активность сохраняется.

Какие заказчики урезали бюджеты сильнее всего

Сокращение распределилось неравномерно. Федеральные заказчики в первом полугодии разместили закупки на 1,25 трлн рублей — почти на 22% меньше, чем годом ранее. Муниципальный сегмент просел на 8%, до 1,51 трлн рублей, а региональный остался примерно на прежнем уровне — около 3,52 трлн рублей. В первом квартале федеральные заказчики урезали бюджеты еще активнее — минус 28% в деньгах, тогда как регионы нарастили количество процедур на 3,8%. Федеральный центр экономит на крупных контрактах, а регионы пытаются закрывать текущие нужды за счет большего числа небольших закупок. Для подрядчика это означает, что искать крупные сделки в федеральном сегменте стало сложнее, а конкуренция за региональные и муниципальные деньги выросла.

Куда заказчики переносят закупочную активность

Главный сдвиг произошел в сторону ускоренных процедур. Классический электронный аукцион остается основным способом определения поставщика — на него пришлось почти 754 тыс. извещений, или 59% всех процедур, но их количество сократилось на 8%. При этом электронный запрос котировок вырос на 18%, а закупки через «электронный магазин» — на 68%. Заказчики выбирают процедуры, где меньше бюрократии и быстрее можно закрыть потребность. Дробление лотов снижает финансовые риски для заказчика, но размывает эффект масштаба. Подрядчикам, которые привыкли работать через аукционы на крупные суммы, приходится перестраиваться под мелкие и быстрые закупки.

Что происходит с конкуренцией и почему заявок меньше

Среднее число заявок на одну закупку по 44-ФЗ снизилось до 2,54. В 73% несостоявшихся процедур подается всего одна заявка. Это не всегда следствие «заточки» технического задания. Чаще причина в экономике: при ужатых начальных ценах и растущих издержках второй участник просто не выходит на торги. Значительная часть закупок приходится на узкие рынки — медицину, IT, специализированное оборудование, где число поставщиков ограничено. Бизнес также избегает процедур с высокими рисками — от штрафов до включения в реестр недобросовестных поставщиков. В результате конкуренция существует формально, но фактически отсутствует.

Какие отрасли выросли на фоне общего снижения

Общее падение объема не означает, что денег нет нигде. В первом полугодии 2026 года заметно выросли закупки в сфере безопасности — на 33%, до 139,3 млрд рублей. ИТ-сектор прибавил 22% — до 207,3 млрд рублей, причем закупки программного обеспечения по 44-ФЗ выросли на 184%. Медицинские закупки увеличились на 20% и достигли 1,2 трлн рублей за счет лекарств и расходных материалов. Строительство, наоборот, оказалось в минусе: закупки в отрасли сократились на 23,5%, до 4,3 трлн рублей, а объем закупок на возведение зданий упал на 33%. Эксперты связывают это с инвестиционной паузой и высокой стоимостью финансирования. Подрядчикам в строительстве приходится конкурировать за меньшее число проектов, тогда как в ИТ и безопасности спрос на исполнителей растет.

Что изменилось в правилах и требованиях к участникам

С 2026 года ужесточились требования национального режима при закупках у единственного поставщика: цены обосновываются через ГИСП, а запрет на замену товара действует, если цена контракта не превышает 1 млн рублей. Расширился состав сведений, которые заказчики включают в реестр контрактов по 44-ФЗ и в реестр договоров по 223-ФЗ. Антикризисные меры продлены до конца 2026 года: разрешены строительные закупки «под ключ» и изменение существенных условий контрактов по отдельным основаниям. Эти послабления помогают подрядчикам, но не отменяют общего сокращения бюджетов.

Как подрядчику работать в новых условиях

Первое — пересчитать экономику участия. При мелких лотах и низких начальных ценах маржинальность падает, а издержки на подготовку заявки и обеспечение остаются.

Второе — проверить, какие процедуры преобладают у ваших заказчиков: если они ушли в электронные магазины и запросы котировок, нужно адаптировать систему поиска и подачи заявок.

Третье — внимательно относиться к обеспечению контракта. Объем выданных независимых гарантий снизился на 21% в деньгах, но их число выросло на 1%. Это значит, что гарантии чаще требуются на небольшие суммы, но и банки тщательнее оценивают риск по каждому мелкому контракту.

Четвертое — не игнорировать отрасли, где деньги остались: ИТ, безопасность и медицина растут, и там нужны исполнители с подтвержденным опытом.