Госзакупки ПО по 44-ФЗ: как правильно оформить техническое задание, чтобы не отклонили

Ключевое изменение 2026 года — приоритет «доверенного ПО». Если хотя бы один участник предложит софт с соответствующей отметкой, все остальные заявки с российским ПО без такой отметки приравниваются к иностранным. Разбираем, как учесть это и другие требования при составлении технического задания.

Новые правила закупок ПО с 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года вступили в силу поправки в правила закупок программного обеспечения по 44-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937 ввело новую градацию среди отечественного софта — приоритет получило так называемое «доверенное ПО».

Если хотя бы один участник закупки предложит программное обеспечение с отметкой о соответствии требованиям к доверенному ПО, все заявки с российским или евразийским софтом без такой отметки автоматически приравниваются к предложениям иностранного софта. Это означает, что заказчик обязан отдать приоритет доверенному ПО, иначе рискует получить жалобу в ФАС.

Новый порядок применяется только к закупкам, извещения о которых размещены после 1 марта 2026 года. Закупки, объявленные до этой даты, завершаются по старым правилам.

Что такое доверенное ПО и как его проверить

Статус «доверенного» присваивается программному обеспечению, включённому в реестр российского или евразийского ПО и имеющему специальную отметку о соответствии требованиям. Ключевое техническое требование — совместимость минимум с двумя доверенными операционными системами.

Требование вводится поэтапно: с 1 сентября 2026 года — для офисного ПО, с 1 января 2027 года — для серверного ПО и средств виртуализации, с 1 июня 2027 года — для прикладного ПО. Исключения предусмотрены, если правообладатель программы и правообладатель ОС входят в одну группу лиц или если ПО поставляется в составе программно-аппаратного комплекса.

Для госкомпаний-правообладателей вводится дополнительное требование: доля выручки от продажи софта аффилированным структурам не должна превышать 30%. Это сделано для подтверждения реальной коммерциализации продукта.

Типичные ошибки в техническом задании на ПО

Самые распространённые ошибки в ТЗ на закупку ПО: избыточные или нереалистичные требования, отсутствие ссылок на ГОСТы и стандарты, а также использование формулировок, ограничивающих конкуренцию.

Особое внимание стоит уделить описанию совместимости. В одном из дел заказчик указал требование о совместимости ПО с операционной системой Astra Linux Special Edition. Контролёры поддержали заказчика, так как требование не ограничивало конкуренцию. Но если заказчик требует совместимость только с одной конкретной ОС без обоснования — это может быть расценено как «заточка» под конкретного поставщика.

Обязательные разделы технического задания

Грамотное техническое задание на программное обеспечение должно содержать:

• Функциональные требования — что именно должна делать программа.
• Технические параметры — требования к ОС, версиям, аппаратным ресурсам, форматам выгрузки отчётов.
• Требования к информационной безопасности — для госсектора часто обязательны сертификаты ФСТЭК или ФСБ, подтверждение уровня защищённости и отсутствие уязвимостей.
• Лицензирование и права — лицензия, сублицензия, подтверждение прав на использование. Для облачных решений — условия доступа и хранения данных.
• Совместимость с госплатформами — ПО должно корректно работать с ЕИС, АСТ ГОЗ, региональными системами. Проверьте версии и протоколы обмена данными.

Если заказчик применяет национальный режим, софт должен быть в реестре Минцифры с актуальными сведениями. С 1 января 2026 года сведения о реестровой записи из реестра ПО должны быть именно в структуре заявки.

Как FINLEO помогает бизнесу в госзакупках?

FINLEO — это финансовый маркетплейс для бизнеса, который помогает компаниям, участвующим в госзакупках.

• Банковские гарантии — оформите гарантию для участия в тендерах на поставку ПО по 44-ФЗ. Одна заявка уходит в 80+ банков.
• Кредиты — получите финансирование на исполнение контракта.
• Консультация — персональные менеджеры помогут разобраться в требованиях закупки и подобрать финансовые решения.

Главный вывод: с 1 марта 2026 года закупки ПО по 44-ФЗ ужесточились. Главное — проверить наличие «доверенного» статуса у предлагаемого софта, корректно описать совместимость с операционными системами и не забыть про требования к информационной безопасности. Ошибка в ТЗ может стоить контракта и привести к жалобе в ФАС. Проверяйте каждый пункт до публикации закупки.

Переходите на сайт FINLEO — здесь вы найдёте инструменты для оформления банковских гарантий, кредитов и консультации по госзакупкам. Сделайте сложное простым вместе с нами.