Срок банковской гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ: как рассчитать правильно

Срок действия независимой гарантии — параметр, который желательно проверять ещё до выпуска документа.

Исправить дату в проекте относительно просто. Обнаружить несоответствие, когда гарантия уже выпущена и идёт срок заключения контракта, значительно сложнее.

Основная причина ошибок — попытка использовать один алгоритм для разных видов обеспечения.

Ответ за 30 секунд:

По 44-ФЗ применяются разные точки отсчёта.

Для обеспечения заявки независимая гарантия должна действовать не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Для обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств её срок должен превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства не менее чем на один месяц.

При этом понятие «месяц» нельзя автоматически подменять тридцатью днями. Сроки исчисляются с учётом правил гражданского законодательства.

По закупкам по 223-ФЗ необходимо отдельно учитывать категорию процедуры и требования положения о закупке и документации заказчика.

Какой срок независимой гарантии установлен по 44-ФЗ?

Обеспечение заявки: от какой даты считать месяц

Часть 4 статьи 44 Закона № 44-ФЗ связывает срок гарантии с датой окончания подачи заявок.

Следовательно, исходной точкой является не дата выдачи документа и не дата рассмотрения заявок, а дата окончания их подачи, указанная в извещении.

Это особенно важно при внесении заказчиком изменений в процедуру.

Если срок подачи заявок перенесён, ранее заказанная гарантия требует повторной проверки.

Практика ФАС, поддержанная судами, также показывает важный подход к расчёту: календарный месяц не следует механически приравнивать к тридцати дням. Применяются правила ГК РФ об исчислении сроков, включая правило о переносе окончания срока с нерабочего дня.

Обеспечение исполнения: какой срок брать из контракта

Для исполнения контракта статья 96 Закона № 44-ФЗ использует другую конструкцию.

Срок действия гарантии должен превышать срок исполнения обязательств, которые ею обеспечиваются, минимум на один месяц.

Поэтому не всегда корректно брать формальную дату окончания действия контракта.

Тендерному специалисту нужно определить обеспечиваемое обязательство, установить дату его исполнения и только после этого рассчитывать срок гарантии.

Аналогичный подход применяется к обеспечению гарантийных обязательств.

Если срок исполнения меняется в предусмотренном статьёй 95 порядке, соответствие гарантии также необходимо проверить повторно.

Как рассчитать срок банковской гарантии без ошибки?

Практический алгоритм можно свести к четырём действиям.

Сначала определяется вид обеспечения. Затем фиксируется исходная дата из действующих документов закупки. После этого проверяются все изменения извещения, проекта или уже заключённого контракта. И только на последнем этапе определяется дата окончания гарантии.

Такой порядок защищает от одной из распространённых ошибок: сначала попросить банк поставить дату, а потом пытаться подобрать под неё правовое основание.

Почему месяц и тридцать дней — не одно и то же

Это не вопрос арифметики, а вопрос правил исчисления срока.

В практике, опубликованной ФАС в две тысячи двадцать шестом году, антимонопольный орган и суды не поддержали требование фактически увеличивать установленный законом календарный месяц только потому, что в нём меньше определённого количества дней.

Поэтому для обеспечения заявки важнее корректно применить календарное правило, чем автоматически добавлять фиксированное число суток.

При этом внутренний запас по сроку может использоваться как операционная мера, если он не противоречит закупке и условиям банка. Но его не следует путать с минимальным сроком, установленным законом.

Когда подключать консалтинг FINLEO

Дополнительный разбор особенно полезен при нескольких этапах исполнения, продлении контракта, нестандартных гарантийных обязательствах или сложной закупке по 223-ФЗ.

В консалтинге FINLEO по сложным банковским гарантиям можно проверить структуру обязательств и параметры гарантии до выпуска.

Для тендерного специалиста это снижает риск ситуации, когда банк уже сформировал документ, а при финальной сверке выясняется, что исходная дата была определена неверно.

Какой срок гарантии нужен по 223-ФЗ?

Для 223-ФЗ нельзя использовать одно общее правило для всех процедур.

При конкурентных закупках с участием субъектов МСП закон непосредственно устанавливает требования к независимым гарантиям.

Для обеспечения заявки срок не может быть меньше месяца с даты окончания подачи заявок. Для обеспечения исполнения договора в такой закупке гарантия должна действовать не менее месяца после окончания предусмотренного срока исполнения основного обязательства.

В других закупках ключевыми источниками становятся положение о закупке заказчика, извещение, документация и проект договора.

Поэтому привычка переносить срок из последней закупки по 44-ФЗ в новую процедуру по 223-ФЗ создаёт ненужный риск.

Что делать при несоответствии срока банковской гарантии?

Если ошибка обнаружена в проекте, документ стоит скорректировать до выпуска.

Если гарантия уже выдана, необходимо оперативно согласовать с гарантом дальнейшие действия и проверить итоговые изменения, включая сведения в соответствующем реестре, когда реестровый порядок применяется.

По 44-ФЗ заказчик может отказать в принятии гарантии, если она не соответствует требованиям закона или условиям закупки.

Поэтому внутренний контроль лучше проводить в двух точках: на проекте банка и на финальном документе.

Для контроля достаточно зафиксировать вид обеспечения, исходную дату, требуемый минимальный срок и фактическую дату окончания гарантии. Если хотя бы одна из четырёх позиций изменилась, расчёт выполняется заново.

Что в итоге?

Корректный срок независимой гарантии начинается не с календаря, а с правильного определения обеспечиваемого обязательства.

По 44-ФЗ для заявки отсчёт связан с окончанием подачи заявок, а для исполнения контракта — со сроком обеспечиваемых обязательств. По 223-ФЗ дополнительно учитываются вид процедуры и документы конкретного заказчика.

Если структура сроков нестандартна или условия закупки уже менялись, оформляйте на FINLEO консалтинг по сложным банковским гарантиям и проверяйте параметры до выдачи гарантии.