Изменения 44-ФЗ в 2026 году: как новые правила госзакупок и легальное дробление упростят участие в тендерах

Государственная контрактная система вступила в этап цифровой трансформации

Законодатель упростил ряд бюрократических процедур, однако одновременно с этим существенно ужесточил требования к прозрачности участников и соблюдению национального режима. По опыту я считаю, что ключевая задача поставщика в этих условиях — досконально изучить обновленные нормы, чтобы избежать отклонения заявок и включения в реестр недобросовестных поставщиков. Пошагово разберем главные поправки 44-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2026 года.

Какие изменения в 44-ФЗ по отмене бумажных документов вступили в силу с 1 января 2026 года?

С 1 января 2026 года для участников закупочных процедур снята обязанность прикладывать к заявке электронные сканы документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям — включая лицензии, выписки из реестров СРО и иные разрешения.

Механизм взаимодействия с электронной торговой площадкой изменился следующим образом:

• Вместо загрузки тяжеловесных файлов и сканированных копий участник указывает в составе заявки прямую гиперссылку на запись в официальном государственном реестре.
• Порядок действует как для открытых, так и для закрытых электронных процедур по 44-ФЗ.
• Заказчик самостоятельно осуществляет переход по предоставленной цифровой ссылке для проверки достоверности данных.

В моей практике это встречается постоянно: ранее из-за нечитаемого фрагмента печатной формы или ошибки при сканировании заявки отклонялись. Внедрение реестровых ссылок снижает технические риски поставщика и ускоряет процесс рассмотрения первых и вторых частей заявок.

Разрешено ли дробление закупок по 44-ФЗ у единственного поставщика в 2026 году?

Ранее подписание серии однотипных контрактов на однородные товары с единым исполнителем квалифицировалось контрольными органами как намеренное обходное правило и искусственное дробление закупки. С 2026 года правоприменительная практика и нормативная база изменились в пользу бизнеса.

Заказчикам официально предоставлено право заключать несколько последовательных контрактов на однородные товары, работы или услуги с единственным поставщиком. Жесткие ограничения по совокупному годовому объему подобных малых закупок сняты. Ключевым правовым условием остается строгое соблюдение предельной суммы единичного контракта.

Важно: при оформлении экстренных закупок у единственного исполнителя заказчик обязан фиксировать в ЕИС не только правовое основание процедуры, но и документальное обоснование — например, необходимость локализации или предотвращения чрезвычайной ситуации.

Как работают антидемпинговые меры и обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

При падении цены на торгах на 25% и более от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) порядок подтверждения финансовой состоятельности зависит от требований извещения.

Если в закупочной документации отсутствует требование об обеспечении исполнения контракта, норма о предоставлении повышенного (полуторакратного) обеспечения при демпинге не применяется. В этом случае добросовестность участника подтверждается предоставлением информации о трех ранее исполненных контрактах из реестра за последние 3 года без примененных неустоек и штрафов.

Если же финансовое обеспечение предусмотрено извещением, требования к банковским гарантиям остаются строго регламентированными. При участии в процедурах важно заранее позаботиться о получении независимой гарантии от аккредитованного финансового института.

Чтобы минимизировать время на прохождение кредитного комитета, оформите независимую гарантию на FINLEO Банковские гарантии — сервис позволяет быстро подобрать оптимальные условия под требования конкретного заказчика.

Как изменились правила заключения контрактов с неопределенным объемом и строительных контрактов?

Законодатель упростил порядок структурирования закупок с неопределенным объемом товаров, работ или услуг. Извещение о проведении закупки больше не требует детализированного расчета стоимости и сроков по каждому отдельному этапу. В контракт закладывается единая формула определения объема и графика поставки на основании заявок, направляемых заказчиком в процессе исполнения договора.

Для сегмента строительства и проектирования введено новое нормативное основание: срок действия контракта на выполнение строительного контроля может корректироваться пропорционально изменению сроков выполнения основных строительно-монтажных работ на объекте.

Какие требования национального режима и импортозамещения действуют в 44-ФЗ?

Протекционистские механизмы в контрактной системе в 2026 году усилены. Введен полный запрет на приобретение иностранного вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ.

При поставке товаров отечественного производства победитель процедуры обязан передавать заказчику реестровые номера записей из реестра российской промышленной продукции или единого реестра российского программного обеспечения. Данные сведения подлежат обязательному включению в реестр контрактов. Ранее это уже приводило к отказу в приемке товара, если поставщик не мог подтвердить реестровый номер на этапе подписания приемочных документов.

Послабления затронули сферу благоустройства территорий — здесь сторонам разрешено гибко корректировать виды и объемы выполняемых работ в рамках установленных законных лимитов.

Какие изменения 44-ФЗ запланированы на вторую половину 2026 года?

Вступивший в силу пакет поправок — лишь первый этап трансформации. С 1 июля 2026 года запланирован переформат малых закупок в полноценную электронную форму с обязательным подписанием документов посредством УКЭП через электронный магазин.

Параллельно ведется подготовка к запуску единого каталога товаров с цифровыми паспортами продукции и введению ограничения на закупку отдельных категорий импортной продовольственной группы (в частности, рыбной продукции) для государственных нужд.

Для полного снижения финансовых рисков при работе по 44-ФЗ и 223-ФЗ используйте надежные инструменты обеспечения контрактов.

FINLEO Банковские гарантии — для тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.